Перейти с военной пенсии на гражданскую. Смешанная военная пенсия и гражданская пенсия: особенности

Военнослужащие, прослужившие определенное количество лет в армии, МВД, ФСБ, некоторых других аналогичных учреждениях имеют право на получение пенсии по выслуге лет или по инвалидности. Если после окончания службы они трудились на гражданских должностях, то при определенных условиях они могут претендовать и на пенсию по старости, назначаемую ПФР.

Условия получения «гражданской» пенсии военнослужащими

Для того чтобы претендовать на получение пенсии по старости, бывшими военнослужащими одновременно должен быть соблюден ряд условий:

должна быть регистрация гражданина в системе обязательного пенсионного страхования РФ (получен СНИЛС),
должен быть достигнут возраст выхода на пенсию — 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин. Если граждане принадлежат к тем категориям застрахованных лиц, для которых предусмотрен более ранний выход на пенсию по старости, то пенсия назначается при достижении такого возраста. Например, если трудовая деятельность велась в условиях Крайнего Севера.
должен быть заработан страховой стаж, достаточный для назначения пенсии по старости. В 2020 году он равен 11 годам.
должно быть заработано определенное количество индивидуальных пенсионных баллов. В 2019 году – 18,6 балла.
должна быть назначена военная пенсия по инвалидности или за выслугу лет в соответствующих органах.

Документы, необходимые для назначения пенсии

Для назначения обычной пенсии по старости бывшим военнослужащих необходимо представить в пенсионный фонд:

заявление установленного образца;
паспорт;
страховое свидетельство (СНИЛС);
справку из органа, который назначил военную пенсию гражданину. В такой справке должна быть данные о дате назначения военной пенсии, периодах службы, на основании которых назначена военная пенсия, либо пенсия по инвалидности;
документы, подтверждающие страховой («гражданский») стаж пенсионера. Это может быть трудовая книжка, трудовой договор, другие документы, подтверждающие факт работы по найму.

Если военный пенсионер работал в гражданском учреждении до 2002 года, то им могут быть представлены документы, подтверждающие наличие и размер заработка за любые пять лет подряд до 1 января 2002 года.

Особенности начисления «гражданской» пенсии военнослужащим

Особенность одна – начисленная военным пенсионерам пенсия по старости состоит только из страховой и накопительной частей. Накопительная часть будет, если у такого пенсионера есть пенсионные накопления. Фиксированная выплата (фиксированный базовый размер) военным пенсионерам не начисляется и не выплачивается.

Назначенная пенсия по старости для военных пенсионеров подлежит индексации в общем порядке.

Если такой пенсионер после назначения пенсии по старости продолжает трудиться в гражданских организациях, то ежегодная индексация не производится, но ежегодно по состоянию на 1 августа делается перерасчет.

После окончания трудовой деятельности размер страховой пенсии будет пересчитан с учетом пропущенных индексаций.

Накопительная часть пенсии

У бывшего военного, как и других застрахованных лиц, может быть накопительная часть пенсии. Накопления могут быть сформированы в следующих случаях:

они являются лицами 1967 года рождения и моложе, которым гражданские работодатели начисляли и перечисляли страховые взносы на накопительную часть пенсии в ПФР;
если они получали материнский (семейный) капитал и перечислили его средства на формирование будущей пенсии;
если они являются участниками государственной программы софинансирования пенсий;
если они являются мужчинами 1953-1966 года рождения или женщинами 1957-1966 года рождения, за которых с 2002 по 2004 год гражданскими работодателями начислялись и уплачивались страховые взносы на накопительную часть пенсии в ПФР.

Как и другие пенсионеры по старости военный пенсионер в случае наличия у его пенсионных накоплений может обратиться в ПФР с заявлением о назначении и выплачет накопительной пенсии (выплаты).

Это может быть единовременная выплата, срочная выплата, выплата накопительной части пенсии.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос № 1: Военный пенсионер после окончания военной службы не работал в гражданских учреждениях по найму, но зарегистрировался и вел деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Может ли такой гражданин по достижению пенсионного возраста получить пенсию по старости?

Ответ: Да, если такой индивидуальный предприниматель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, он имеет право и на страховую пенсию по старости. При этом должны выполняться обязательные условия по наличию установленного на дату обращения за пенсией страхового стажа и количества накопленных пенсионных баллов.

Вопрос № 2: Включаются ли в «гражданскую» пенсию военнослужащим периоды работы до службы в армии?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж не включается время службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо время службы, работы или иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом о военных пенсиях от 12.02.1993 N 4468-1. Таким образом, если периоды до военной службы не учтены при начислении военной пенсии, то эти периоды можно учесть при начислении «гражданской» пенсии.

Вопр ос № 3: Если в 2019 году пенсионный возраст бывшим военным достигнут, но не хватает страхового стажа (9 лет) для начисления «гражданской» пенсии военнослужащему, можно ли обратиться за ее начислением через год? Или через год необходимый страховой стаж будет уже другой?

Ответ: Страховой стаж в 2019 году будет другой, но если право на пенсию по возрасту возникло в 2019 году, например, мужчине исполнилось 60 лет, то для начисления пенсии по старости для такого человека необходим страховой стаж, который действовал в год возникновения права на пенсию, т.е. 9 лет. Если в 2019 страховой стаж будет 9 лет и все остальные условия получения пенсии по старости будут соблюдены, можно обращаться за начислением пенсии в ПФР.

Отдалённые гарнизоны, частая смена жилья с проживанием в военных городках затрудняют трудоустройство офицерских жён. В таких условиях задаваться вопросом о том, как перейти на пенсию мужа военного пенсионера после его смерти нет ничего предосудительного. Не обладая, по объективным причинам, длительным трудовым стажем, жена офицера или мичмана полагается на пенсионное обеспечение супруга. Кончина единственного кормильца существенно ухудшает финансовое положение вдовы. Понимая остроту проблемы, государство, по мере возможности, старается облегчить дальнейшую жизнь вдовам военных пенсионеров на законодательном уровне, в частности предоставляет возможность, после смерти мужа, получать пенсионные деньги, предназначенные супругу после увольнения в запас.

Супруга, умершего или погибшего военнослужащего, может подобрать подходящие пенсионные выплаты следующих типов:

пенсия по старости ‒ редко, но встречаются ситуации, при которых супруга офицера постоянно работала и приобрела длительный трудовой стаж. Переходить на пенсионное обеспечение умершего мужа экономически не целесообразно;
пенсия по потере кормильца ‒ вовлеченность страны в локальные конфликты повышает риск преждевременной гибели солдат и офицеров. При смерти мужа, жена может получать указанную пенсию из-за невозможности заниматься трудовой деятельностью по тем или иным причинам. Однако, законодательством оговаривается денежные ежемесячные выплаты в отношении детей, чьи родители погибли, исполняя воинский долг. Деньги прекращают выплачивать после достижения совершеннолетия, или после 23 лет, если ребёнок учится в высшем учебном заведении;
военная пенсия мужа ‒ до истечения пяти лет со времени прекращения получения пенсии мужем ‒ военным пенсионером по достижению пенсионного возраста или она имеет определённую степень инвалидности.

Государство выплачивает пенсионное содержание жёнам погибших военных пенсионеров, воспитывающих детей до четырнадцати лет, официально нигде не работая. Как правильно перейти на пенсию мужа военного пенсионера после его смерти поможет знание законов.

Законодательная база

Основным законодательным актом, регламентирующим пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей, является Закон Российской Федерации от 12.02.1992 года № 4468-1 с последними поправками и изменениями. Помимо военных, закон касается сотрудников МВД, МЧС, Гос. наркоконтроля, УИС, нац. гвардии. Статья 28 указывает при наступлении каких обстоятельств члены семьи могут получать военную пенсию по потере кормильца:

военнослужащий погибает, выполняя свои служебные обязанности, находясь на службе;
уволившись в запас, умирает от болезни либо ран, приобретённых на службе;
умирает от травм, полученных за время исполнения служебного долга, позже оформления военного пенсионного обеспечения;
военнослужащий имел статус военнопленного или признан без вести пропавшим,

Когда супруга военного пенсионера не имеет возможности содержать себя и детей по причине инвалидности, не способна получать доход или работать, ухаживая за малолетними детьми, то она имеет право, по ст. 10 ФЗ 400, подать документы на получение военной пенсии по потере кормильца. Статья 5 ФЗ № 4468-1 уравнивает в правах получателей пенсий умерших пенсионеров с семьями, находящимися на пенсионном обеспечении при потере кормильца, погибшего в ходе служебной деятельности.

Женщине, имеющей ИПК 30 баллов, трудовой стаж более 15 лет, согласно ст. 8 ФЗ № 400, полагается трудовая пенсия по старости.

Пенсии по потере кормильца

Служба в ВС РФ увеличивает риск преждевременной смерти для военнослужащих любых родов войск. Поэтому следует знать, в каких случаях начисляется пенсия для вдовы военного пенсионера. Женщина, согласно ст. 10 ФЗ № 400, может получать денежное содержание в следующих случаях:

находится на иждивении, нетрудоспособна по причине инвалидности;
не является инвалидом и трудоспособна, но воспитывает несовершеннолетних детей;
утрачивает трудоспособность через некоторое время после гибели супруга, и не имеет возможности для нормального существования.

Заново выходя замуж, женщина продолжает получать пособие на детей от бывшего погибшего мужа до совершеннолетия. Эта норма связана с тем, что новый муж по закону не обязан материально поддерживать детей, не зачатых в данном браке.

Двойная пенсия

Законодательными нормами предусмотрено получение вдовой умершего военного пенсионера одной пенсии на выбор. Однако, существует исключения. Статья 7 ФЗ РФ № 4468-1 позволяет получать дополнительную пенсию вдове военного пенсионера, если умерший муж являлся инвалидом, из-за приобретённых болезней или полученных ранений, увечий при защите интересов государства. Женщина сможет получать, помимо своей пенсии (социальной, трудовой, по инвалидности), дополнительное денежное содержание. Правовая норма утрачивает силу, если женщина вступила в повторный брак.

Порядок оформления

После смерти военного пенсионера, его пенсию вдове автоматически перечислять никто не будет. Для получения, положенных по закону денежных выплат, необходимо собрать пакет документов. Также нужно определиться, исходя из сложившихся обстоятельств, с видом пенсии, на которую следует претендовать ‒ военную пенсию или по потере кормильца. Условия, при которых проводятся выплаты той или иной пенсии, разнятся между собой. Учитывается множество нюансов: обстоятельства смерти или гибели мужа, собственная трудовая деятельность, наличие и количество детей, выслуга супруга и многое другое.

Следует учитывать, что вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих ведают структурные подразделения министерства обороны. Поэтому, если умер военный пенсионер, овдовевшей женщине сперва следует обратиться в местный военкомат для постановки на учёт. Затем, написать заявлением, установленного образца, в отделение ПФ по месту жительства с приложением требуемых документов.

Документы

Следует учитывать, что бюрократическая система в любом государстве требует предоставление всех, оговоренных законом, документов и справок. Поэтому нужно тщательно собирать требуемые документы, перечень которых утвержден Приказом Министерства труда и социального развития РФ № 958н от 28.11.2014 года:

свидетельства ‒ о смерти супруга, о заключении брака, о рождении детей, в том числе лиц, несовершеннолетнего возраста;
справки ‒ о доходах, составе семьи, инвалидности подателя заявления, о сроке службы умершего или погибшего военнослужащего;
копию паспорта;
документа, подтверждающего получение или отсутствие пенсии.

Женщинам для получения воинской пенсии усопшего супруга стоит запастись терпением. Процесс может растянуться на месяцы.

Сроки рассмотрения заявления

Законодателями установлены временные рамки положительного или отрицательного ответа на поданное заявление. Если предоставленный пакет документов содержит исчерпывающую информацию, в этом случае прошение рассматривается в течение 10 дней. Как правило, редко кому удаётся полностью собрать необходимые документы с первого раза. При добавлении недостающих справок или свидетельств срок рассмотрения отодвигается на 10 дней.

Размер выплат

Сумма денежных средств пенсий вдов военнослужащих по потере кормильца определяется статьёй № 36 ФЗ № 4468-1. Согласно данной статьи, выплаты осуществляются в объёме:

40% денежного довольствия усопшего супруга, если несчастный случай, приведший к инвалидности, произошёл вне службы;
50% денежного довольствия вдова получает, если умерший муж получил инвалидность вследствие болезней или травм во время прохождения службы.

Пенсионное обеспечение военного пенсионера рассчитывается исходя из доплат за выслугу лет, должностных окладов и сумм, выплачиваемых за воинское звание. Жёны погибших военнослужащих, служивших срочную, смогут рассчитывать на ежемесячную финансовую поддержку:

150% от социальной пенсии, если смерть наступила из-за болезни, подхваченной в период прохождения «срочки»;
200% от социальной пенсии, если муж погиб, исполняя свой долг, от травм, несовместимых с жизнью.

Пенсии выплачиваются после достижения пенсионного возраста постоянно. В период нетрудоспособности ‒ до обретения трудоспособности.

Получение пенсий

Пенсионный фонд предлагает несколько вариантов получения пенсионного содержания. При положительном решении вопроса о получении пенсии умершего мужа пенсионера, отдельно оговаривается способ доставки. Это может быть начисление на открытый расчётный счет, доставление Почтой России на дом или получение в ближайшем почтовом отделении. Наиболее удобным способом для немощных пенсионеров является бесплатная доставка на дом. Такую функцию осуществляют органы социальной защиты. Для активных пенсионеров наиболее удобно перечисление пенсий на банковскую карту.

Пособие на погребение

Государство не только заботится о пенсиях вдовам умерших военных пенсионеров. Немало государственных средств уходит на погребение скончавшегося гражданина. Если родственники хоронят на собственные деньги, тогда им положена компенсация потраченной суммы. В различных регионах она колеблется от 6 до 11 тыс. рублей. Похороны могут быть проведены полностью за счёт государства специализированными бюро ритуальных услуг. Важно обратиться за социальным пособием на погребение не позже полугода с момента захоронения. В противном случае частичное возмещение не производится.

На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой.
Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт.

Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.

Военным предложили перейти на самообеспечение
Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообеспечение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.

Идея пенсионной реформы вызывает сомнение ещё и потому, что предлагается компенсировать лишь малую часть пенсии, при этом больше ничего не светит взамен. Кстати, напомним, что государство и сейчас стимулирует военных пенсионеров не сидеть сложа руки после увольнения. Те, кто после выхода в запас продолжает работать, получают право на гражданскую пенсию, которая становится дополнительной к военной. Выплачивается она по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию и минимально необходимого трудового стажа, который в 2017 году составлял восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году. Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.

Отметим, что сейчас военная пенсия назначается военнослужащим, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 и более лет. Кроме того, на неё могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Для этого нужно иметь общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах. Средний размер пенсии для военных пенсионеров составляет от 20 до 30 тыс. рублей.

На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.

В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет. Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров. При этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам. Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.

Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году. Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними.

Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются разговорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было. Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной. Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы.

Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров.
Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др. Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.

КСТАТИ Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го. После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.

Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко обсуждают в эфире программы «Военное ревю» на Радио «Комсомольская правда»
Отменят ли военные пенсии в 2018 году?

Военное ревю. Отменят ли военные пенсии в 2018 году?.Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко рассказывают в эфире программы «Военное ревю»

Военных могут лишить пенсии
бюджетный кризис, минфин, военные пенсии, реформа, гражданские пенсииГлава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем «НГ» Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».

«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.